Mise à jour du 6 juin: Gavin Newsom & John Cox se présentera à un concours bleu-rouge lors des élections générales de novembre pour le gouverneur; Marshall Tuck & Tony Thurmond termine un et deux pour le surintendant d’État. En savoir plus sur les résultats, la démographie et les réactions dans cette dépêche du mercredi matin.

Dans un État aussi vaste et diversifié que la Californie, la plupart des compétitions politiques pour les premiers sièges à Sacramento peuvent être vues à travers le prisme de préoccupations et de circonscriptions régionales distinctes.

Pour les observateurs de l’éducation, les deux courses clés de mardi présentent des candidats en lice pour devenir le prochain gouverneur et surintendant de l’instruction publique de Californie. Et, fidèle aux tendances géographiques passées, la division nord-sud de l’État est à l’honneur, avec des questions de politique syndicale, de réformes de district et d’équité en classe divisant les électeurs des deux partis.

Les principaux candidats démocrates du sud de la Californie ont sympathisé avec les écoles à charte et les efforts visant à réformer les protections des enseignants telles que les droits d’ancienneté et le temps nécessaire aux enseignants pour obtenir un statut permanent.

Les candidats du nord de la Californie, quant à eux, sont généralement alignés sur les syndicats d’enseignants qui tentent d’appuyer sur le bouton pause sur l’expansion des écoles à charte.

Parce que seuls les deux premiers candidats passent au second tour, la primaire pourrait être la compétition politique la plus importante de cette année — soit préparer le terrain pour une séance de tirs au but en novembre, soit représenter une conclusion probable sur qui remplacera le gouverneur Jerry Brown. Celui qui sortira de chaque course aura la capacité d’avoir un impact sur les élèves et les priorités de l’école pour les années à venir.

Jusqu’à présent, la majeure partie de l’énergie — et de l’argent — dans la course au poste de gouverneur a entouré les deux principaux candidats démocrates: Gavin Newsom, qui est l’actuel lieutenant-gouverneur de Californie et ancien maire de San Francisco, et l’ancien maire de Los Angeles Antonio Villaraigosa.

Newsom cherche à rejoindre une longue lignée de politiciens influents venus du nord de la Californie — Jerry Brown, Dianne Feinstein et Kamala Harris parmi eux — et a bénéficié d’une avance prépondérante dans tous les sondages jusqu’à présent. Villaraigosa est en lice pour la deuxième place contre quatre autres candidats: Le trésorier de l’État John Chiang et l’ancien surintendant de l’école d’État Delaine Eastin, tous deux démocrates, et l’homme d’affaires de San Diego John Cox et le député du comté d’Orange Travis Allen, tous deux républicains.

Alors que le soutien à Cox a bondi dans les derniers sondages – avant même deux tweets présidentiels de soutien au candidat républicain — la course au gouverneur la plus compétitive en Californie de gauche serait très probablement un second tour entre deux candidats démocrates.

« Si un républicain arrive au second tour pour le poste de gouverneur, ou si l’un des candidats au poste de surintendant d’État l’emporte carrément en juin, ce sera une course très différente. Et il y aura certainement moins d’attention sur les enfants et l’éducation avant les élections de novembre « , a déclaré Ted Lempert, président de l’organisation de défense des enfants Children Now.

Comme Brown l’a prouvé avec sa Formule de financement du contrôle local, une loi historique qui signifiait une augmentation de l’argent pour les districts scolaires avec un pourcentage élevé d’élèves défavorisés et une plus grande discrétion sur la façon de le dépenser, le gouverneur exerce un grand pouvoir sur les districts scolaires à travers l’État.

En plus de son pouvoir d’établissement du budget, le gouverneur nomme des membres du Conseil de l’éducation de l’État et peut utiliser le stylo de veto pour abattre les projets de loi – une capacité que Brown exerçait assez souvent, en particulier en ce qui concerne les défenseurs de la législation des écoles à charte considérés comme une menace. Si le prochain gouverneur signe plus de projets de loi qui traversent son bureau de la majorité législative soutenue par l’Union, cela pourrait influencer les politiques éducatives à l’échelle de l’État.

Il ne faut pas oublier la course pour devenir le plus important responsable de l’éducation de l’État — le surintendant de l’instruction publique — qui gère le département de l’Éducation, alloue des ressources aux districts scolaires et siège au Conseil de l’Éducation de l’État.

Les candidats démocrates Tony Thurmond, un député d’East Bay soutenu par la California Teachers Association, et Marshall Tuck, qui dirigeait à la fois des écoles à charte et des écoles de district à Los Angeles et a le soutien de la California Charter Schools Association. Deux autres candidats, tous deux du sud de la Californie, complètent le ticket.

Alors que les deux candidats républicains au poste de gouverneur ont été largement silencieux sur les questions d’éducation, les principaux candidats démocrates du sud de la Californie s’intègrent confortablement dans les cercles de réforme de l’éducation. Villaraigosa et Tuck ont travaillé ensemble pour réformer les écoles pendant le mandat de maire de l’ancien et ont adopté des écoles à charte à Los Angeles Unifiées.

Newsom et Thurmond, d’autre part, tous deux originaires du nord de la Californie, ont chacun été approuvés par la California Teachers Association et se sont généralement alignés sur les points de discussion des syndicats.

Un sondage récent du Collège Emerson met en évidence les distinctions régionales entre le soutien des candidats. Newsom a une avance dominante dans la région de la baie, avec environ 42% des voix. Villaraigosa a un fort soutien à Los Angeles, avec le soutien de 19% des électeurs, mais ne peut pas craquer à deux chiffres au nord de Fresno.

Les sondages ne sont pas le seul endroit où les dynamiques régionales entrent en jeu. La fracture entre le Nord et le sud de la Californie montre également en ce qui concerne la démographie, les étudiants des écoles à charte et les candidats eux-mêmes.

Voici six façons dont les élections primaires en Californie révèlent la fracture nord-sud de l’État en matière d’éducation:

1 Plus d’électeurs dans le Sud — mais un taux de participation plus fiable dans le Nord

La majorité des électeurs résident à SoCal, mais les électeurs de NorCal ont toujours fait un meilleur travail pour se rendre aux urnes pour faire élire leurs candidats.

Par cette mesure, Newsom est tout sauf un verrou pour le second tour et Thurmond pourrait voir un grand coup de pouce des électeurs fiables de la région de Bay si la reconnaissance du nom conduit au soutien de la ville natale.

Les tendances correspondent aux modes de vote. Si la Californie était divisée par deux en fonction de la géographie des électeurs, la ligne médiane traverserait Glendale dans le comté de Los Angeles, a déclaré le consultant politique Paul Mitchell, vice-président de Political Data Inc. Cependant, 53% des électeurs de la région de la Baie se sont présentés aux primaires de 2016, contre 40% pour le comté de Los Angeles.

Un grand facteur X est le pourcentage de 39 d’électeurs qui restaient indécis à la fin du mois de mai, selon un sondage LA Times / USC. Pour que Villaraigosa devance Cox, il devra influencer une bonne partie des électeurs indécis — et rapidement.

2 Le « vote des écoles à charte  » pourrait-il être une force dans le Sud ?

Seulement trois comtés du sud de la Californie – Los Angeles, Orange et San Diego — comptent plus d’élèves dans les écoles à charte que le reste de l’État combiné.

À juste titre, Tuck et Villaraigosa, les deux candidats à la réforme scolaire du primaire, émergent de Los Angeles.

Jusqu’à présent, les deux races ont été traitées comme une sorte de bataille par procuration entre les écoles à charte et les syndicats d’enseignants qui veulent les battre en retraite. Les défenseurs des écoles à charte ont jeté un tas d’argent derrière Villaraigosa et Tuck, tandis que le CTA a largement puisé dans les caisses du syndicat pour soutenir Newsom et Thurmond.

Au 4 juin, Newsom avait dépassé Villaraigosa de 35,9 à 34,5 millions de dollars, selon les dons de campagne publiés par le Los Angeles Times et les données obtenues par LA School Report. Les plus gros dons de Newsom provenaient de la California Teachers Association et du Blue Shield of California, à environ 1 million de dollars chacun; Le plus grand partisan de Villaraigosa est le PDG de Netflix, Reed Hastings, un ancien enseignant qui a dépensé plus de 7 millions de dollars pour soutenir Villaraigosa et Tuck.

Lire la suite de Mike Antonucci à LA School Report: Les syndicats scolaires californiens augmentent leurs dépenses de campagne

Los Angeles Unified abrite plus d’écoles à charte que tout autre district scolaire du pays, avec 241 écoles à charte éduquant 25% des élèves du district en 2016-17, selon les chiffres du CCDUS.

À San Francisco Unified, à titre de comparaison, un peu plus de 12% des élèves fréquentaient des écoles à charte la même année. Quatorze pour cent des élèves ont opté pour des écoles à charte dans le West Contra Costa Unified de Richmond, où Thurmond était membre du conseil scolaire.

Villaraigosa a adopté les écoles à charte pendant son mandat de maire et a soutenu des candidats réformistes dans leurs courses au conseil scolaire. Il a embauché Tuck en tant que PDG de Partnership for Los Angeles Schools, un modèle scolaire axé sur la transformation des écoles les moins bien notées du district. Les deux sont approuvés par les défenseurs de l’Association des écoles à charte de Californie, le bras politique du CCDUS.

Parce que l’argent suit les étudiants en Californie, lorsque les enfants quittent les écoles de district pour les écoles à charte, l’argent va avec eux. Les responsables de district et les syndicats d’enseignants accusent les écoles à charte de siphonner l’argent et les ressources des districts scolaires. La California Teachers Association soutient que les conseils scolaires devraient avoir la possibilité de refuser aux écoles à charte le droit d’ouvrir si cela aurait un impact financier sur le district — une justification que les conseils scolaires ne peuvent pas utiliser pour refuser les chartes en vertu de la loi actuelle de l’État.

Bien que Newsom n’ait pas vraiment exprimé d’hostilité envers les écoles à charte, il a déclaré à EdSource qu’il croit que les conseils scolaires devraient être en mesure de tenir compte de l’impact financier qu’une école à charte aurait sur les districts scolaires lorsqu’ils décideront de les laisser ouvrir — l’impact financier devrait « être une considération, pas un facteur décisif », a—t-il dit – une position à laquelle le CCDUS s’oppose fermement.

Si Newsom est élu, ses commentaires indiquent qu’il signerait probablement une telle législation si – plus probablement quand – elle vient à son bureau. Thurmond soutient essentiellement la même chose, disant à EdSource que les écoles à charte devraient devoir indemniser les districts pour la perte financière qu’ils subiraient si une école à charte devait ouvrir.

Dans son plan d’action pour le surintendant de l’instruction publique, Thurmond dit que l’État est au milieu d’une « crise de responsabilité » en ce qui concerne les écoles à charte, et il s’est engagé à éradiquer la fraude dans les écoles à charte et à accroître la transparence.

3 Les Latinos se révéleront—ils dans le Sud – et Villaraigosa peut-il compter sur eux?

Comme pour tous les électeurs de Californie, plus de Latinos vivent dans le sud de la Californie, mais ceux qui vivent dans le nord ont tendance à voter de manière plus fiable.

Les parents latinos qui se soucient des écoles à charte, cependant, pourraient faire une différence: Les données du CCDUS montrent que pour les grandes villes de Californie — San Diego, Los Angeles, Fresno, San Francisco et Oakland — les étudiants latinos constituent la majorité des élèves fréquentant leurs écoles. Pour que Villaraigosa obtienne une place au second tour, il devra se tourner vers les électeurs latinos, qui, selon les sondages, constituent sa base de soutien la plus solide.

L’enregistrement à Los Angeles est de 30% Latino, selon Mitchell, et représente 37% des Latinos de l’État. La région de la baie, en revanche, n’est que de 11% latino.

La participation des latinos est généralement faible, bien qu’elle ait augmenté ces dernières années. Lors de la primaire de 2016, le taux de participation des latinos à Los Angeles a atteint 38%, tandis que 45% des électeurs latinos inscrits se sont rendus dans la région de la Baie.

Pour que Villaraigosa améliore ses chances, il devra dynamiser la population qui devrait être sa plus forte base de soutien: les Latinos de Los Angeles.

Mike Trujillo, natif de Los Angeles et consultant politique qui a travaillé pour Villaraigosa, est optimiste quant à la capacité de l’ancien maire de Los Angeles à s’en sortir.

« En politique, vous avez une chose de fils préféré qui se passe. Les Latinos en Californie, ils n’ont jamais vu un gouverneur qui leur ressemble, qui a un nom à consonance maladroite que personne ne peut prononcer, qui se battra pour eux sur les questions qui leur ressemblent le plus « , a déclaré Trujillo.

Mais Jorge-Mario Cabrera, directeur des communications de la Coalition pour les droits humains des immigrants de Los Angeles (CHIRLA), a déclaré que la connexion latino-américaine à elle seule ne suffit pas.

 » La communauté est très intelligente. La communauté latino n’est en aucun cas monolithique. Ils savent qu’un nom de famille et un visage qui a l’air bien à la télévision ne sont pas une preuve suffisante que quelqu’un est le meilleur leader pour l’État « , a déclaré Cabrera.

Tout cela vient avec deux grandes mises en garde. Le vote latino représente environ 23 pour cent des électeurs inscrits en Californie, ce qui peut ne pas suffire à porter Villaraigosa même s’il obtient une grande partie de leur soutien.

Et bien que le fait d’avoir des candidats de couleur sur le ticket puisse motiver les minorités à se présenter en plus grand nombre, ces chiffres pourraient très probablement être compensés par une plus grande participation des électeurs blancs polarisés, comme cela s’est produit historiquement. Ces votes iraient probablement aux républicains Cox ou Allen – aucun d’entre eux n’a proposé de nombreuses idées sur l’éducation.

4 Héritages Nord-Sud uniques pour les candidats de la ville natale

Les sondages montrent que la région de la baie est la base la plus forte de Newsom, tandis que Los Angeles abrite les principaux partisans de Villaraigosa. Et parce que la reconnaissance des noms a du poids dans les courses de billets, la familiarité pourrait très bien augmenter le nombre de Thurmond dans la région de la baie et renforcer celui de Tuck à Los Angeles

Villaraigosa et Newsom ont tous deux laissé des héritages dans leurs villes d’origine liés à leur performance en tant que maire qui pourraient fonctionner pour ou contre les candidats.

Comparé à Newsom, Villaraigosa était particulièrement pragmatique en matière d’éducation, tentant à un moment donné de prendre le contrôle du district scolaire. Il a introduit des candidats réformistes au conseil scolaire, mettant la table pour un conseil scolaire unifié de Los Angeles dont la majorité est aujourd’hui soutenue par les défenseurs des écoles à charte.

Les défenseurs de la réforme scolaire attribuent à Villaraigosa le mérite d’avoir stimulé les taux de diplomation de Los Angeles Unified et les gains réalisés dans le Partenariat pour les écoles de Los Angeles, bien qu’au moment où il a quitté ses fonctions en 2013, les résultats aux tests pour au moins la moitié des écoles du Partenariat étaient encore bien inférieurs à la moyenne de l’État.

Dans l’ensemble, les 18 écoles partenaires ne surpassent pas le district dans son ensemble, mais elles affichent une croissance plus rapide, selon une étude réalisée cette année. Les écoles étaient les moins performantes de LAUSD lorsque le partenariat les a prises en charge et se trouvent dans les quartiers les plus difficiles de Los Angeles — Boyle Heights, Watts et South Los Angeles. Ils ont des pourcentages plus élevés d’étudiants de couleur, d’étudiants ayant des besoins spéciaux et d’apprenants d’anglais que le district, et 95% viennent de familles pauvres.

Quatre-vingt-quinze pour cent des écoles partenaires ont augmenté leur centile à l’échelle de l’État en arts de la langue anglaise l’année dernière, et près de 90 pour cent se sont améliorés en mathématiques, selon l’étude de Public Impact. Et leurs écoles secondaires ont augmenté leurs taux de diplomation à un rythme plus rapide que le district.

Newsom est reconnu favorablement pour son soutien précoce au mariage homosexuel, aux initiatives vertes et aux soins de santé universels pendant son mandat de maire. Il y a moins à dire, cependant, sur l’implication directe de Newsom avec les écoles publiques.

Difficile d’ignorer, aussi, le fait que San Francisco abrite le plus grand écart de réussite de l’État entre les étudiants noirs et blancs.

En tant que candidat au poste de gouverneur, il a soutenu l’investissement accru dans l’éducation précoce et l’expansion des opportunités STEM, mais l’orientation de ses solutions ne va pas beaucoup plus loin que d’affirmer la nécessité d’envoyer plus d’argent aux districts scolaires. Dans un nouvel examen du Los Angeles Times des antécédents des deux anciens maires, le seul accompli lié à l’éducation cité par les partisans de Newsom est Universal preschool à San Francisco.

Et ce sont des questions comme l’écart de réussite, qui existe dans tous les districts scolaires de l’État, que Ryan Smith, directeur exécutif d’Ed Trust–West, a déclaré que les fonctionnaires doivent vraiment donner la priorité — peu importe qui sort des élections.

« Le récit autour des écoles à charte et du travail a tendance à être surdimensionné et prend beaucoup d’oxygène dans cette discussion », a déclaré Smith.

« Vraiment, nous devrions nous concentrer sur la réduction des écarts de réussite et des lacunes en matière d’opportunités. Nous devrions parler du financement des écoles, ainsi que de la façon dont notre système de retraite menace le soutien des étudiants. Nous devrions parler de la mise en œuvre des nouvelles normes de contenu de l’État et de la manière dont nous pouvons répondre aux besoins des étudiants sans papiers à un moment où ils sont menacés dans les communautés. Ce sont des questions énormes qui ont été noyées par tout le bruit politique. »

5 Les approbations sont en baisse le long des lignes régionales — principalement

Dans la course au poste de gouverneur, les approbations des documents officiels ont également chuté le long des lignes régionales, les principaux journaux du Nord — y compris le San Jose Mercury News, le San Francisco Chronicle et le Sacramento Bee—approuvant Newsom, et le LA Times et le San Diego Union-Tribune vont pour Villaraigosa.

Des politiciens influents ont également pesé dans la balance. Le membre de l’Assemblée Shirley Weber, D– San Diego — qui a été un champion déclaré des efforts de réforme des écoles — et Mónica García, présidente du conseil scolaire de LA Unified, ont chacune soutenu Villaraigosa.

La sénatrice originaire d’Oakland Kamala Harris, quant à elle, a approuvé son alliée de longue date Newsom.

Les appuis au poste de gouverneur des principaux journaux ont généralement suivi une scission nord-sud, mais les appuis au surintendant des écoles publiques défient la fracture régionale.

L’East Bay Express a approuvé Thurmond, tandis que l’East Bay Times a opté pour Tuck. L’abeille de Sacramento a nommé Thurmond la meilleure option, tandis que le San Francisco Chronicle a choisi Tuck.

La Californie du Sud a également été divisée, l’approbation du LA Times allant à Thurmond et au San Diego Union-Tribune.

En d’autres termes, alors que les documents officiels pourraient donner l’avantage aux candidats au poste de gouverneur les plus familiers à leurs lecteurs, les avenants pour les surintendants d’État sont un lavage.

6 La charte régionale – les attaques syndicales seront-elles réellement importantes pour les électeurs?

Les écoles à charte ont prospéré dans les zones économiquement défavorisées et se sont avérées des options populaires pour les étudiants de couleur non seulement dans le sud de la Californie, mais aussi dans les poches de NorCal. Environ 30% des étudiants unifiés d’Oakland, par exemple, optent pour des écoles à charte.

Gary Borden, directeur exécutif du CCDUS Advocates, aborde la question en termes de justice sociale.

« Il y a une composante des droits civils à cela, et cela reflète le message plus large: Dans l’éducation publique, nous devrions nous concentrer sur tous les enfants, mais en mettant l’accent sur les endroits où les besoins sont les plus grands. Et c’est ce que les écoles à charte font très bien « , a déclaré Borden.

Les familles des zones aisées ont généralement plus de mobilité, a-t-il déclaré. Si les familles n’aiment pas l’école la plus proche, elles peuvent envoyer leurs enfants dans des écoles privées ou dans des écoles de différents quartiers. Pour de nombreuses familles à faible revenu, cependant, une école à charte peut être la seule alternative à une école de quartier.

Bien sûr, pour que tout cela soit pris en compte dans les résultats des élections, les familles des écoles à charte devront se présenter pour voter.

Mais alors que le débat houleux sur les écoles à charte et les syndicats d’enseignants a dominé les gros titres, les boîtes aux lettres et les ondes, la mesure dans laquelle les parents se soucient réellement de la conversation est une question ouverte.

« Il y a environ 10 personnes en Californie qui se soucient du débat sur la réforme de l’éducation par rapport au débat sur le travail. Et cinq d’entre eux sont des écoles à charte et les cinq autres sont du syndicat des enseignants « , a déclaré Trujillo.

« Les mamans et les papas envoient leurs enfants dans des écoles à charte, et la moitié du temps, ils ne savent même pas que c’est une école à charte. Ils veulent juste que leurs enfants aient une bonne éducation. »

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